moseco (moseco) wrote,
moseco
moseco

Мусорный кризис Московского региона

В «Год экологии» всё активнее в информационной среде освещаются различные проблемы, связанные с окружающей средой. Ежедневно поступают «вести с полей» о том, как регионы пытаются справиться с нагнетающимся вопросом отходов – в первую очередь, это Москва и Подмосковье, ведь в области уже сосредоточено более 1/5 отходов всей страны. Какова ситуация с отходами в столичной агломерации к концу 2017 года? Разбираемся в подробном лонгриде.


Идёт 11 месяц «Года экологии» - уже можно начинать рассматривать ретроспективно, что изменилось (а что – нет) в разных сферах нашей жизни. Наверное, самый горячий экологический вопрос последних лет, и особенно, 2017-го – это проблема отходов. В «Год экологии» мы вошли с тем, что количество образующихся твердых коммунальных, промышленных и других отходов в стране неуклонно растет, а вот процент переработки или хотя бы экологически безопасной утилизации – нет. В стране, по данным проекта Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2016 году», который опубликован на сайте Министерства природных ресурсов, за прошлый год образовалось 52,4 миллиона тонн твердых бытовых отходов, из которых только 8% отправились на так называемую обработку, которая включает в себя и вторичное/повторное использование. На свалки отправляется 88,7% отходов, следует из проекта Доклада. Свалки и полигоны ТБО относятся к объектам с особо значительным вредным воздействием и составляют 56% из общего количества всех подобных опасных объектов по России, стоящих на учете Росприроднадзора. Исходя из общего зафиксированного объема отходов, на каждого россиянина, включая детей приходится около 400 килограмм бытовых отходов ежегодно, и почти весь этот мусор едет на свалки. Не удивительно, что такие густонаселенные регионы, как Москва и область, начинают от свалок просто задыхаться, иногда – в прямом смысле.

Поскольку в черте города захоронение отходов запрещено, весь свой мусор многомиллионная Москва отправляла и отправляет в область, а иногда – даже дальше. К мусору столицы прибавляются коммунальные отходы Подмосковья. В итоге, как заявил в августе этого года на встрече с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым губернатор Подмосковья Андрей Воробьев, 20 процентов отходов всей страны образуются и захораниваются в Московском регионе. В Подмосковье действует 15 (еще в 2016 году работало 23) официальных полигонов по захоронению твердых коммунальных отходов, в том числе самый крупный в Европе – полигон «Тимохово», но их совокупного ресурса хватит лишь на 4 года (и это по подсчетам, представленным в территориальной схеме по обращению с отходами Московской области, которая была составлена в 2016 году). Примерно столько же полигонов уже закрыто и рекультивируется.

Мы уже об этом писали, но не устаём повторять: свалка – это ужасное место. Это огромная гора из мусора, в лучшем случае, присыпанного грунтом. Почти все свалки Подмосковья открылись еще в советское время, и на них не реализованы современные меры по защите окружающей среды от вредного воздействия, такие как сбор пожароопасного свалочного газа (свалки могут долговременно гореть, тлеть изнутри, в результате чего в окрестный воздух попадают стойкие токсичные и канцерогенные продукты горения), жидкости – свалочного фильтрата, который, собирав в себя все опасные вещества из тела свалки, попадает в грунтовые и поверхностные воды, загрязняет почву на несколько гектар вокруг свалки. Свалки привлекают птиц, а также «самозанятых граждан» - бездомных, которые пытаются выбирать из свалки вторсырье на реализацию, для чего нередко жгут мусор (чтобы получить цветные металлы из проводов, а также, чтобы согреться).

(инфографика кликабельна)

Официальные полигоны отходов должны иметь санитарно-защитную зону: жилые постройки и другая не связанная с полигоном инфраструктура должна находиться на удалении не менее 1 километра от края, но эта норма зачастую не соблюдается – то полигон начнет выходить за разрешенные границы, то постройку домов согласуют слишком близко. Таких проблемных точек – действующих или уже закрытых полигонов – в московском регионе более 50, некоторые имеют площадь более 100 гектаров и высоту 60 метров.



Есть и неофициальная сторона Подмосковного мусорного пейзажа – нелегальные свалки. В целом по России, по данным Счетной палаты 2014 года, действовало более тысячи полигонов для отходов, 15 тысяч санкционированных свалок, 17 тысяч несанкционированных свалок и 13 тысяч несанкционированных мест размещения мусора. Точных оценок количества нелегальных свалок в Подмосковье не может дать, наверное, никто, поэтому цифры разнятся. Так, например, летом 2017 года инспекторами Госадмтехнадзора Подмосковья было выявлено 5 442 свалки и навалов мусора. Из них 578 – это большие свалки, 3,8 тысячи очаговых навалов мусора, 1,5 тысячи небольших навалов – такую статистику озвучила пресс-служба ведомства в сентябре. По данным Общероссийского народного фронта, на интерактивной карте свалок в Подмосковье на момент сентября 2017 года было отмечено 459 незаконных свалок.


Для относительно небольшого по площади региона такие цифры действительно значительные – выехать в Подмосковье и не встретить ни одного навала мусора, свалки или загрязненной территории становится фактически невозможно. Однако, стоит отметить, что работа по борьбе с нелегальными свалками в 2017 году в Москве и области встала на поток, благодаря проекту “Генеральная уборка” – в области к сентябрю было ликвидировано уже 70% отмеченных свалок. Большое количество стихийных навалов мусора и свалок образуется по разным причинам – это и недостаточный ведомственный контроль, и криминальная составляющая, и банальная безответственность образователей отходов. Дачники и жители коттеджных поселков зачастую вообще не заключают договоры на вывоз мусора и просто выбрасывают мусор за свою территорию, либо заключают с непроверенными компаниями, которые потом везут отходы на нелегальные свалки. Планируется, что выбор региональных операторов (нескольких – область разделена на 8 кластеров), с которыми будут обязаны заключить договоры все образователи отходов, решит эту проблему.

В Москве, несмотря на запрет на захоронение отходов (согласно закону №89-ФЗ запрещается размещение объектов захоронения отходов в черте населенных пунктов), свалки тоже есть. Москва расширяется очень быстро, и когда-то отдаленные места, где до недавнего времени действовали свалки, становятся жилыми районами. Например, жить по соседству с закрытыми полигонами, находящимися в процессе рекультивации, приходится новоселам районов Саларьево, Некрасовка (там располагаются одноименные полигоны) и северо-запада Москвы у МКАДа (на границе Москвы и Химок находится полигон «Левобережный»). Осенью 2017 года большой резонанс вызвали планы по расширению полигона ТБО «Малинки» (в настоящий момент законсервирован) в Новой Москве до 67 гектаров для приёма 6,5 миллионов тонн смешанных отходов. Эта инициатива мотивируется московским Департаментом ЖКХ и благоустройства: Подмосковье отказывается выделять московским операторам по вывозу отходов новые территории под захоронение отходов, а оставшиеся ресурсы действующих полигонов области тоже не могут принять московский мусор. Возить отходы столичные операторы начали в соседние регионы – Калужскую, Тульскую, Рязанскую и даже Костромскую область, но это означает огромное транспортное «плечо» для московских отходов, а такие затраты на перевозку мусора просто не заложены в городских госконтрактах на вывоз ТБО. Позже, когда на публикации в СМИ крайне негативно отреагировали местные жители и экологи, представители департамента заявили, что приём отходов не планируется, только рекультивация. Жители, однако, не охотно верят этой информации и еженедельно выходят на пикеты, а в ноябре планируют большой митинг.

Ситуацию в сфере обращения с отходами в Московском регионе еще больше усугубит планируемая реновация – к горам ТБО добавятся каньоны из строительного мусора от сноса пятиэтажек (53 миллиона тонн по подсчетам Правительства Москвы, 63 миллиона тонн по подсчетам Министерства экологии Подмосковья). В территориальные схемы ни Москвы, ни области отходы от реновации, кстати, не включены. Будут ли они переработаны или захоронены – не определено.


Еще одна болевая точка на карте Москвы – незаконная свалка в Печатниках, которая начала образовываться в водоохранной зоне Москвы-реки в середине 2012 года (тогда это стало заметно уже по снимкам со спутника). На неподготовленный грунт начали свозить бытовые отходы десятками мусоровозов ежедневно, и к 2015 году свалка выросла до большого холма, с которого видна усадьба «Коломенское» на другом берегу. Лишь после вмешательства общественных организаций и неоднократного привлечения федеральных СМИ на свалку обратили внимание в Префектуре округа. Осенью 2016 года с незаконной свалки начали вывозить отходов и пересыпать отходы грунтом, чтобы избежать возгораний, но продлилось это недолго. В результате Правительство Москвы приняло решение отходы не вывозить, а рекультивировать свалку. Виновник многомиллионного нарушения природоохранного законодательства до сих пор не найден.


Нелегальная свалка в Печатниках – это, возможно, один из самых громких примеров проявления мусорного коллапса для Москвы, ведь москвичи своего мусора, по сути, не видят (пока не поедут за МКАД). В Подмосковье же ситуация немного иная. Но проблема, среди прочего, заключается еще и в том, что регионы пытаются решить вопрос мусора отдельно друг от друга. Это привело к тому, что принятые территориальные схемы по обращению с отходами города Москвы и Московской области не соотносятся друг с другом. В целом, нарекания экспертов есть по всем территориальным схемам по России, и уже сформирована рабочая группа по внесению изменений, однако же данные документы уже приняты и должны начинать действовать. Согласно территориальной схеме Москвы, городские твердые коммунальные отходы поступают только либо на сортировку и перегрузку на ряде специализированных предприятий, либо на один из трех заводов по «термическому обезвреживанию» - «Спецзавод №2» ГУП «Экотехпром» (Алтуфьевское шоссе), комплекс «Руднево» ГУП «Экотехпром» (улица Пехорская) и мусоросжигательный завод №3 ООО «ЭФН-Экотехпром» на улице Подольских курсантов. Что происходит с отходами, которые прошли сортировку и перегрузку и с отходами трёх мусоросжигательных заводов? Схема учитывает только вывоз отходов за территорию Москвы, далее их судьба неизвестна. Рассчитывает ли область в своей территориальной схеме на приём всех этих отходов из Москвы – нет, за исключением очень небольшого количества ТКО.

Выдержка из сопроводительных материалов к территориальной схеме по обращению с отходами в Московской области.

Москва при этом, в соответствии со своей территориальной схемой (мы подробно разбирали её здесь, с документом можно ознакомиться здесь) планирует снизить объемы захоронения ТКО – на 8,55 процентов к 2020 году и на 23,55 процентов (относительно уровня 2016 года) к 2025 году, то есть захоранивать не более 60% всех бытовых отходов, но за счет чего – не сообщается. Возможно, за счет повышения доли извлекаемых полезных фракций и вовлечения их во вторичный оборот?

В Москве уже с 2012-2013 года реализуется реформа обращения с отходами – во всех округах, кроме Южного и Новой Москвы заключены государственные контракты на вывоз отходов с 5 «окружными операторами», которые полностью обслуживают жилой сектор каждого из округов. Во всех государственных контрактах вписана обязанность компании по организации раздельного сбора и сортировки отходов с отправкой их на переработку, в том числе с помощью мобильных, полумобильных или стационарных пунктов приёма. Есть и целевые показатели – к 2017 году 100% жителей данных округов должны были быть охвачены пунктами приёма исходя из расчёта в 1 пункт на 12,5 тысяч москвичей.

Источник: rsbor-msk.ru

В 2014 году, когда эта система начала выстраиваться, реализация вызвала у москвичей и профильных общественных организаций ряд нареканий (в начале 2015 года в Мосгордуме состоялся круглый стол по данной проблеме) – в основном компании выбрали форму мобильных пунктов, которые приезжали в рабочее время в будние дни, да и то нерегулярно. Под влиянием критики и запросов активных жителей система росла и расширялась, и в 2015 году в Москве было размещено уже более 400 пунктов, а также проводится дополнительная досортировка смешанных отходов на сортировочных станциях, что позволило извлечь 490 тысяч тонн вторсырья – на 71% больше, чем в 2014 году. Такие данные привели СМИ в начале 2016 года СМИ со ссылкой на начальника управления промышленной переработки отходов производства и потребления департамента ЖКХ и благоустройства Москвы Андрея Чиркина. Информация за 2016 год содержится в Докладе о состоянии окружающей среды в городе Москве за 2016 год (доступен на портале mos.ru), который публикует Департамент природопользования и охраны окружающей среды: Всего за 2016 год в рамках госконтрактов собрано около 497,4 тыс. тонн вторсырья, что составляет 19,5% всего объема вывезенных отходов в рамках госконтрактов”.

Карта пунктов приёма раздельно собранных отходов "Вторая жизнь вещей"

На данный момент для общественности остаются насущными ряд вопросов касательно организации раздельного сбора отходов по государственным контрактам. Во-первых, отмечается, что развитие системы по округам Москвы идет неравномерно, и если, например, в СВАО приходится по 1 постоянно действующему контейнеру на 2-5 дворов, то в ЮЗАО жители до сих пор могут сдать отходы только в мобильные пункты, которые появляются в их микрорайоне раз в неделю в рабочее время. Во-вторых, насущным является вопрос информирования граждан о возможности сдать вторсырьё – просвещение или как минимум информирование граждан не входит в государственные контракты, поэтому большинство москвичей просто не знают о реализации такого эксперимента, как найти ближайший контейнер, и что можно или нельзя в него сдавать. Эту миссию самостоятельно взяли на себя активные жители, которые занимаются информрованием своих соседей и знакомых, в том числе проводят лекции о системе раздельного сбора в Москве.


Третье опасение следует опять же из недостатка информации – у граждан, которые все же видят контейнеры, очень низкий уровень доверия к ним. Среди москвичей, которые даже уже пользуются такими контейнерами, существует довольно стойкое убеждение, что потом все раздельно собранные отходы отправляются на свалку. Для прояснения этого вопроса, в октябре свою акцию провела Комиссия ОП РФ по экологии и охране окружающей среды: общественники разместили 20 GPS-треккеров в мусорные контейнеры (для смешанного мусора), и лишь 6 из них доехали до официальных мест размещения отходов. 12 просто сломались, а 10 уехали либо в неопределенные места, либо попали на территории, юридический статус которых пока остался не проясненным. Два маячка в итоге подтвердили факт незаконного размещения отходов, - об этом сообщил Regnum. Несмотря на то, что этой информации уже достаточно для проведения проверок, официально Правительство Москвы пока никак не отреагировало. Контейнеры для раздельного сбора отходов проверены общественниками не были, хотя, наверное, стоило бы – скепсиса среди даже заинтересованных москвичей они вызывают много.

Источник: activatica.org

При этом опросы общественного мнения показывают, что большинство горожан готовы разделять отходы, если в шаговой доступности появились бы контейнеры. Наблюдения за москвичами подтверждают – при появлении во дворе контейнера, например, для сбора пластиковых бутылок, даже без особого информирования, спустя пару недель жители начинают пользоваться им по назначению. Схожий с московским проект по внедрению раздельного сбора отходов стартовал и в Московской области, и недавно уже появились первые результаты. Суть пилотного проекта в том, что крупные города 13 муниципалитетов области должны внедрить двухконтейнерную систему на всех контейнерных площадках. Жителям предложено разделять отходы на «сухие» - так именуют чистые отходы, пригодные для вторичного использования (пластиковую стеклянную, алюминиевую тару, макулатуру и другие фракции) – и «мокрые», в которые входят пищевые и неперерабатываемые отходы. Опасные отходы, такие как батарейки и ртутные лампы, собираются в отдельные контейнеры-экобоксы. 1 ноября министр экологии МО Александр Коган и спецпредставитель президента по вопросам экологии Сергей Иванов проинспектировали новые контейнерные площадки. Коган заявил, что лидерами среди муниципалитетов стали Мытищи и Дубна, где все 100% контейнерных площадок перешли на новую систему, на третьем месте – Ивантеевка с 85%. На 42% проект по раздельному сбору отходов реализован в Шатуре. В Красногорске, Долгопрудном, Химках, Озерах и Балашихе для селективного сбора мусора оборудовано около трети контейнерных площадок. В Домодедове, Ногинске и Подольске работа по оборудованию контейнерных площадок для раздельного сбора почти не ведется. В каждом из городов-участников запущены специальные сортировочные мощности для досортировки отходов и перерабатывающие предприятия.

Источник: РИАМО в Мытищах

Стоит отметить, что при правильном информировании и создании необходимой инфраструктуры, из мусорного ведра обычного горожанина можно уже сейчас пераработать не менее 60% – например, такой морфологический состав отходов приведен в территориальной схеме Москвы.


Приоритет переработки над сжиганием и захоронением законодательно закреплен на федеральном уровне, о важности вовлечения отходов во вторичный оборот говорят эксперты и чиновники самого высокого уровня. Острая необходимость создания инфраструктуры раздельного сбора и переработки отходов очевидно назрела в московском регионе, чтобы снизить остроту наступающего мусорного коллапса – 2017 и прошедшие годы показали ряд назревших социальных конфликтов, связанных с отходами, почти во всех муниципальных образованиях Подмосковья и многих районах Москвы. Граждане, живущие в непосредственной близости от свалок, требуют их закрытия, но встает актуальный вопрос – если закрыть оставшиеся 15 полигонов, куда поедут миллионы тонн московского и подмосковного мусора?

Примером такого конфликта стал полигон «Кучино» недалеко от Балашихи.

Мы уже делали о нём фоторепортаж в 2016 году, а также выезжали на него в 2017 – этот полигон стал первым из Подмосковных для проведения проверки в рамках проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка». За первые пару недель работы проекта на портале «Карта свалок» на этот полигон пожаловались более 20 раз. Полигон эксплуатировался с 50-х годов прошлого века, а в последние годы особенно разросся и вышел за пределы выделенной для него территории.


При этом полигон не оборудован системой сбора фильтрата и дегазации, а буквально в 300 метрах от его края протекает река Пехорка, в 500 метрах – начинаются первые жилые дома. Несколько лет назад при полигоне открылась сотрировочная линия, небольшая часть отходов выделялась для переработки, но также свалка была населена и бездомными, которые обжили всю окрестную территорию и использовали её для разбора мусора в поисках полезных фракций.


Полигон был назначен на закрытие и рекультивацию в 2019 году. Летом 2017 года жители близлежащих многоэтажек на «Прямой линии» рассказали о своей насущной проблеме президенту Владимиру Путину, и, фактически, в тот же день свалка прекратила свою работу. Однако, внезапное закрытие вызвало суматоху среди мусороперевозчиков, ведь теперь им в одночасье необходимо было прокладывать новую логистику вывоза отходов, и, по информации местных жителей, некоторые недобросовестные предприниматели не стали сильно себя обременять и повезли отходы на нелегальные свалки. Перенаправление потоков отходов («Кучино» принимал до 700 тысяч тонн отходов в год) многократно усилило нагрузку на другие полигоны, ресурс которых тоже почти израсходован, а жители окрестных районов страдают не меньше жителей Балашихи. Осенью в юго-восточных районах Москвы и области стали чаще обычного наблюдаться случаи загрязнения воздуха, в том числе, сероводородом, и жители, в том числе связывают это с оперативным закрытием «Кучино», где замеры показали превышения ПДК по сероподороду. Сейчас там проводятся работы по аварийной дегазации.

Эта ситуация, несмотря на то, что в какой-то мере направлена на решение насущного вопроса жителей Балашихи, Железнодорожного и других районов, вызвала, возможно, еще большую эскалацию проблемы по всему Подмосковью и даже в Москве. Кроме этого, она наглядно показала, насколько Подмосковье обросло свалками, которые не дают людям спокойно жить, и что эту пробему нужно срочно решать. В качестве «простого» решения подмосковные власти предлагают отходы сжигать на специальных заводах по «термической переработке». Такие технологии применяются в Европейских странах, Японии наряду с сортировкой и переработкой вторсырья. В России же существующие мусоросжигательные заводы на данный момент являются «страшилкой» для граждан и экологов – технология признается небезопасной для здоровья местных жителей с довольно большим ареалом рассеивания токсинов и канцерогенов в воздухе, особенно при нетехнологичной эксплуатации заводов, связанной с попыткой снизить издержки. После сжигания образуется высокотоксичная зола и отработанные фильтры, которые требуют особой утилизации. Кроме этого, эксперты настаивают на том, что без внедрения системы глубокой сортировки отходов «у источника образования», сжигать отходы россиян будет просто опасно – в составе смешанных отходов в печь пойдут и опасные отходы, и ценные вторичные ресурсы.


Как стало известно из территориальной схемы Московской области, в ближайшие 5-7 лет планируется ввести в эксплуатацию 4 мусоросжигательных завода. При этом, на уровне Правительства РФ планы заявляются как уже подтвержденные, которые однозначно будут реализованы. Это особо и напугало жителей – размещение объекта I-II класса опасности требует обязательное обсуждение с жителями, представление всех документов, в том числе оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), материалов общественной и государственной экологической экспертизы и так далее. В настоящее время состоялись только одни подобные слушания – в Воскресенском районе, и все жители, фактически единогласно, проголосовали против размещения объекта на предложенном участке. Однако плотность населения Подмосковья уже почти не оставляет проектировщикам пространства для выбора территории для размещения мусоросжигательных заводов так, чтобы в непосредственной близости не было жилых домов. Поскольку контракт на строительство четырех «мусоросжигательных электростанций» уже заключен, местные жители высказывают своё серьезное беспокойство и активно выходят на акции протеста. Так, 4 ноября жители того же Воскресенского района, деревень Свистягино и Степанщино, вблизи которых и планируется строительство МСЗ, перекрыли Новорязанское шоссе (федеральная трасса М-5) и мешали проезду машин в течение двух часов с целью привлечь к своей проблеме внимание СМИ и местных властей. Из сообщений в СМИ и социальных сетях по проблеме становится понятно, что жители Подмосковья уже доведены до белого каления мусорной проблемой.



Как говорится, у сложной проблемы никогда не будет простых решений, но проблему отходов можно решить, даже в таком регионе, как Москва и область. Для этого необходимо оперативно создавать систему раздельного сбора отходов у населения и хозяйствующих субъектов – таким образом можно выделить 50 и более процентов ТКО для переработки. Пищевые и органические отходы также можно собирать для безопасной переработки в удобрения (компост) или биогаз. Практика стран, более продвинувшихся в сфере обращения с отходами, показывает, что можно направить более 70% отходов на переработку, и лишь оставшиеся 30 – на захоронение и сжигание. Для этого необходимо параллельно и создавать инфраструктуру раздельного сбора для населения, и условия для развития профильного бизнеса, и вести экоспросветительскую работу в обществе.
Tags: департамент жкх, москва, московская область, мусор, отходы, полигон, свалка, свалки, территориальная схема, террсхемы
Subscribe

Recent Posts from This Journal

Buy for 200 tokens
Buy promo for minimal price.
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 2 comments